圣王之政，普覆兼爱，不私近密，不忽疏远〔二〕，吉凶祸福，与民共之〔三〕，哀乐之情，恕以及人〔四〕，视民如赤子〔五〕，救祸如引手烂〔六〕。是以四海欢悦，俱相得用。
〔一〕○铎按：上篇论羌虏坐大，其故在将不知兵。此篇则讥士大夫惟图苟安，欲弃边委寇。盖内外无人，国将不国，此节信所以独排惑议，思救边民于水火者也。
〔二〕盐铁论地广篇云：“王者包含幷覆，普爱无私，不为近重施，不为远遗恩。”
〔三〕“共”意林作“同”。易系辞上传云：“吉凶与民同患。”
〔四〕汉书杜周传杜钦对策云：“克己就义，恕以及人。”
〔五〕汉书路温舒传云：“爱民如赤子。”按传云：“文帝永思至德，以承天心，崇仁义，省刑罚，通关梁，一远近，敬贤如大宾，爱民如赤子，内恕情之所安，而施之于海内。是以囹圄空虚，天下太平。”此节大恉本于彼。
〔六〕盐铁论刑德篇云：“有司治之，若救烂扑焦。”