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《清史纪事本末》卷六十九、复诏变法

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德宗光绪二十六年,冬十二月,帝在行在,下诏变法。时经大创后,太后已恍然于国家致弱之原因,知此后行政之方针不能不从事于改革,以图补救,乃以决行新政之论旨布告中外。当日西人闻之,谓此实以巨额之代价而增一层之识见。然命下后,内外诸臣,其泄沓如故,于饬行改建各事,仍无实力奉行者。皆以为太后此举不过聊以遮掩外人之耳目而已,非出自诚心也。 谕禁仇视外国官民,并严禁各省匪徒籍仇教为名纠众立会。 加惩肇祸诸臣。先是,惩办祸首之电旨至京,各使大哗,拟备爱的美敦照会[1],立将决裂。奕劻等亟电以闻,始命将载漪、载澜均发往新疆,永远监禁,载勋赐自尽,毓贤正法,英年、赵舒翘斩监候,董福祥革职,刚毅追夺原官,徐桐、李秉衡革职,撤销恤典。 开复已故兵部尚书徐用仪、户部尚书立册、吏部左侍郎左景澄、内阁学士联元、太常寺卿袁昶原官,寻又复已故户部左侍郎张荫桓原官。先是,各使请昭雪用仪等,太后不允,谓五人系因屡被恭劾,执法惩办,并非因恸恨违背公法治罪,亦无递折办驳之事,谕奕劻等向各使声明。各使仍力争,始命悉予开复原官,旋以美、英二使之言复荫桓官。 降谕宣示拳匪构乱朝廷一切委曲难言之苦衷,并将五月二十四日以后,七月二十日以前谕旨汇呈,将矫擅妄传各旨,提出销除。

二十七年,春正月,杀归绥道郑文钦。上年六月间,有英国查考铁路委员周尼思至归化城,为文钦所杀,并监毙其从人二名。至是,命正法,并革绥远城将军永德城。 加重惩治肇祸诸臣。加惩诸臣之命下,各使大怒,使使来告,端、澜改假死,已属从宽,英、赵不允灭死,其馀诸人,太后若再护庇,祸将及身。弈劻等亟电以闻,乃命载漪、载澜定为斩监候,加恩发往新疆,永远监禁。英年、赵舒翘赐今自尽,启秀、徐承煜正法。时启秀、徐承煜在京,为联军所拘,由奕劻等照会各使,交还行刑。 三月,降谕惩各省不能实力保护教士、教民之地方官,共百馀人。 设立督办处,派庆亲王奕劻,大学士李鸿章、荣禄、昆冈、王文韶,户部尚书鹿传霖为督办政务大臣,两江总督刘坤一、湖广总督张之洞遥为参预,寻命工部尚书瞿鸿禨为政务处大臣。时荣禄秉政,两宫驻跸西安,欲复变法之名以谢各国,故设此以办新政,如列国之枢密院然。然当事各员,皆仰承枢府鼻息,故无事可办也。 夏四月,命销毁各部署案卷,裁汰书吏。 允各国所索偿款四百五十兆两,四釐息。 复开经济特科。 命各省清釐例行文籍,仿照部章,删烦就简。各衙门书吏差役,分别裁汰裁革,不准假以事权。 命整顿翰林院,课编检以上各官以政治之学。 以和局已定,谕择于七月十九日,由河南直隶一带回京。先是,李鸿章、刘坤一、袁世凯及各督抚奏请回銮,并引俄外部维持之言,两宫若不回銮,各国势必大举西向,恐未成咸阳之宫,又将税兰州之驾。太后时尚犹豫未决,至是,和约已定,乃下诏还都。 五月,安徽、湖北、山西大水。 六月,改总理各国事务衙门为外务部,派奕劻为总理,王文韶为会办大臣,瞿鸿禨为尚书,并授为会办大臣,太仆寺卿徐寿朋候补三品京堂,联芳为左右侍郎。外务部列位六部之上,专办外交事宜,官制层累,有若重台。堂官已嫌其多,后又添置承参多人,论者谓其机关实有未当。 秋七月,谕改于八月二十四日,启跸回京。 命直省河运、海运,自本年为始,一律改征折色。 复命,自明年乡会试为始,均试策论,不准用八股文程式,并停止武生童考试及武科乡会试。 命停止捐纳实官。 八月,复命各省所有书院,于省城改设大学堂;各府及直隶州,改设中学堂;各州县,改设小学堂,并多设蒙养学堂。 复命各省选派学生出洋肄业。 派宗人府府丞盛宣怀为办理商税事务大臣,议办通商行船各条约及改定进口税则一切事宜,并著刘坤一、张之洞及税务司戴乐尔、贺壁随同办理。 特颁懿旨,责在中外臣工将应变通兴革诸事,力任其难,破除积习,以期补救时艰,并将刘坤一、张之洞整顿中法,以行西法各条,随时择要举办。 是月二十四日,太后挈帝自西安启銮回京。 大学士直隶总督肃毅伯李鸿章卒,赠太傅,晋封一等侯,予谥文忠。 冬十月癸巳朔,日食。 初二日,太后挈帝至开封府。 二十日,撤去溥俊大阿哥名号。溥俊在西安顽劣日甚,时与宦官等私出冶游,甚至在宫中拔取皇后之簪珥以为戏乐,后泣诉于太后,决计废之,至是,驻跸开封,以特旨废之,而后还京师。 命明年会试至癸卯年举行,顺天乡试及会试均借河南贡院举行。 定学堂选举章程。 十一月,初四日,太后挈帝自开封启銮。 二十八日,太后挈帝还京师。两宫自本年四月宣示回都日期,沿途开驰道,置行宫,至八月杪始启銮,十月达开封,十一月自开封启行,由柳园渡河,至直隶正定府,乘汽车入京。是役,行李所费,达一千数百万。太后初见臣工,每泣涕引咎,久之心渐奢恣,复书大修颐和园,穷极富丽,日费巨金,歌舞无休日。 追复珍妃贵妃位号。上年,太后出奔时,命李莲英纳珍妃于井中,至是,以随扈不及,殉难宫中宣布,论者谓珍贵妃遇害与孝哲后之自尽,义烈哀惨,同为千古所未有。 十二月,派吏部尚书张百熙为管学大臣。 命袁世凯参预政务处。 准满汉通婚。

二十八年,春正月,复命裁撤河东河总督缺,归并詹事府于翰林院。 二月,命各出使大臣,查取各国通行律例,责成袁世凯、刘坤一、张之洞,选熟悉中西律例者,保送来京,听候简派,开馆编纂。时欲各国废止领事裁判权,故命改订刑律。 夏四月,太后命外务部妥订各国使臣及其眷属游宴宫廷日期。太后回銮后,以旧时瀛秀门内仪銮殿址改建海宴堂[2]及宴会外人之地。至是,命部臣酌拟,每岁敦请游宴日期。旋议覆,各使臣及参赞随员,并各使及参随眷属,拟于每岁上半年之三四月,下半年之八九月,临时请旨钦定日期。由部中先期柬请,遂定为例。至日,宫中特备洋餐,款接外宾。客去之时,固皆极口称谢,然一至次日,则各使又至外部,百端要挟矣。盖宫中卑礼盛筳,在外人视之,亦如庚子送酒瓜之事等耳。 派侍郎沈家本、伍庭芳,将一切现行律例,按照交涉情形,参酌各国法律,悉心考订,修定呈览,候旨颁行。后订定刑法,以斩决为极刑,其凌迟、枭首、戮尸等残酷之刑,永远删除;鞭笞、烙印,以及连带亲族等法,亦皆废止。太后亦言,此等刑法,皆起于明代,本朝入关,相沿未改,实非心之所安云。然逾年六月,沈荩以鞭背,死狱中矣。 六月,命张之洞充督办通商大臣。 秋八月,工部尚书吕海寰、左侍郎盛宣怀,与英使马凯在上海续议通商行船条约十六款成。 袁世凯奏将各项陋规一律酌改公费,命各省仿照办理。 命尚书衔贻谷,办理山西边外各蒙旗开垦事宜。 九月,命各省选派学生,前往西洋各国,学习专门。 两江总督刘坤一卒,晋封一等男,赠太傅,予于忠诚。 加派袁世凯为督办商务大臣,与张之洞会同办理。以伍庭芳为会办大臣,并会议各国商约事宜。 冬十一月,命自明年会试为始,凡授职修纂、编修及改庶吉士用部属中书者,皆令入京师大学堂,分门肄业。 命袁世凯收回电报局为官办,旋派袁世凯为督办大臣,直隶布政使吴重熹为驻沪会办大臣。

二十九年,春正月,命刑部尚书荣庆,会同张百熙管理大学堂事宜。 三月,丙辰朔,日食。 命盛宣怀随同袁世凯等会议商约事宜。 命缓行印花税。 派奕劻、瞿鸿禨会同户部整顿财政。 命贝子载振督同袁世凯、伍廷芳,先订商律,侔商律编成即行开办商务。 夏四月,外务部与葡萄牙增改条约九款成。 六月,予考取经济特科,一等袁嘉毅等九名,二等冯善征等十八名,升叙有差。 秋七月,设立商部。以载振为尚书,伍廷芳、陈壁为侍郎,并裁撤路矿总局,归并商部。商部官制之层累亦同于外务部,而所办之事,务张皇而少实际。且路矿失权之事,日有所闻,以致舆论大哗,咸集矢于载振,谓其受脙盗卖,以商部为转输之枢纽云。 八月,商约大臣吕海寰等与美国来使康格等,续议通商行船条约十七款成,又与日本来使日置益等,议通商行船十三款成。 奉天新民府属等处水灾、雹灾。 山东利津县黄河漫口。 九月,命荣庆为军机大臣,并充政务处大臣。 命外务部尚书那桐,会同奕劻、瞿鸿禨办理户部财政处事务。财政处附于户部,以为特别振兴之表示,然设立后,办理毫无实际,在事诸人,不闻画一策、发一令为全国财政稍图改良,时论谓既有户部,此为别出骈枝云。 命大学士孙家鼐、吏部尚书张百熙,充政务处大臣。 冬十一月,设立练兵处,以奕劻为管理内阁学士,徐世昌充提调,直隶道员刘永庆、段祺瑞、王士珍,充军政、军令、军学等司正使,时既有兵部,又设练兵处,其注意在例举敛各省兵权,归于中央,而搜括南方财政以供北方挥霍,故练兵未京而国内先已骚然矣。 颁布学堂章程。先是,命张之洞会同管学大臣,将学堂章程悉心厘订,至是议定进呈,命次第推行。 改管学大臣为学务大臣,命孙家鼐充学务大臣。

三十年,春正月,御史蒋式瑆因奏称奕劻有存放汇丰银行私款,命回原衙门行走。 二月,庚戌朔,日食。 三月,驻英使臣张德彝与英外部大臣澜斯珰会订《保工条约》十五款,附件二条成。 夏五月,裁撤粤海、淮安两关监督,由总督兼管。 山东得津县南岸十六户捻,决。 永定河南四工、南二工、北下汎,均漫口。 九月,两江总督相兴锐卒,予谥勤懿。 冬十月,吕海寰等,与葡使白郎谷续定中葡商约二十款成。 十一月,复命裁撤云南巡抚、湖北巡抚两缺。 十二月,袁世凯奏请试办直隶公债票,允之。 改漕运总督为江淮巡抚。先是,置江督端方代奏修撰张謇条陈,请于徐州建立行省,御史周树